-
-
В России появится инновационный кодекс
Для построения в России информационного общества необходим новый подход к управлению экономикой. Обновление экономики будет происходить на базе нового пакета законов – Инновационного кодекса, который депутаты Госдумы разработают совместно с Правительством. Такие меры предложили вчера участники парламентских слушаний на тему «Инновационная экономика: законодательное обеспечение». Они обсудили стратегию инновационной политики, однако пока не сумели объяснить, что же такое инновационные отрасли.
По мнению экспертов, макроэкономическое регулирование экономики больше не приносит плодов. Необходимо перейти от монетарных методов управления к «инновационным»: поддерживать малый и средний бизнес, наукоемкие проекты. Существующие условия особенно выгодны для сырьевых компаний: они обладают серьезными финансовыми ресурсами и влияют на экономическую политику. Крупные игроки рынка могут лоббировать свои интересы во властных структурах, тогда как мелкие и индивидуальные предприниматели лишены такой возможности. Обсуждение инновационных законов, таким образом, продолжает дискуссию о проблемах малого бизнеса, которая началась на прошлой неделе заседанием Президиума Госсовета (см. об этом «Медведев рассказал, как увеличить вес малого бизнеса» – «Полит.ру»).
Развитие инновационных компаний обеспечит специальный налоговый режим, аналогичный льготному режиму для малых предприятий. В частности, высокий налог на добавленную стоимость выгоден сырьевым компаниям, но невыгоден мелким предпринимателям и разработчикам новых продуктов. Правда, Министерство финансов пока не одобрило налоговую реформу, уточнил один из организаторов слушаний, депутат Госдумы Илья Пономарев.
Какие именно отрасли и институты признать инновационными, будут решать специальные саморегулируемые организации в отрасли. Им и предстоит решать, занимаются ли «честные гаражные предприятия» инновационной деятельностью, отметил депутат Пономарев. Он предложил различным комитетам и подкомитетам Дум, депутатам независимо от партийной принадлежности разработать единый комплекс законодательных инициатив, которые станут основой Инновационного кодекса.
Ключевые проекты в этой области – это технопарки и особые экономические зоны для инновационного бизнеса. Какие именно организации получат право работать в технопарках и как эти технопарки будут организованы, должно решать «инновационное сообщество». Пока что даже не разработано законодательство о технопарках; из 90 парков, существующих в стране, только 30 прошли аккредитацию, и только 10 соответствуют международному уровню, уточнили думцы.
Социальное государство невозможно без реализации программы информатизации России. С информатизации должно начаться развитие информационного сектора экономики в целом. Добывающая, обрабатывающая и другие традиционные отрасли «последуют примеру» и также перейдут к инновационному развитию, заметил депутат Думы прошлого созыва Владимир Горбачев.
По мнению многих участников слушаний, инновационное развитие должно начинаться в социально-экономической сфере. Поэтому необходимо устранять «цифровое неравенство», например, сопровождать субтитрами для глухих все программы федеральных телеканалов. Желательно также перевести на «цифру» медицинские учреждения, паспортные службы и библиотеки.
Пока что не приняты даже рамочные законы, обеспечивающие инновационное развитие экономики. Депутаты, эксперты и представители научного сообщества обещали объединить усилия в разработке таких законов. Программу информатизации России Илья Пономарев предложил назвать ГОИНРО по аналогии с ГОЭЛРО. Стратегию программы должна выстроить некая структура, созданная на базе правительства. Если все эти проекты будут реализованы, то через четыре года «мы будем жить в совершенно другом обществе». Стройную картину нарушают только библиотечные фонды: по мнению Владимира Горбачева, перевести их в электронный вид удастся только к 2015 году.
4/1/2008 10:32:00 AM
-